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标题: 综合信息摘编2017（第216期） [打印本页]

作者: xiaoyao0126 时间: 2017-10-1 22:42
标题: 综合信息摘编2017（第216期）
★时政新闻★

健康扶贫“走村入户” 我国4年已累计义诊近6000万患者和群众
新华社北京9月10日电（记者
王宾）因病致贫、因病返贫是打赢脱贫攻坚战需要持续补齐的民生“短板”。日前，国家卫生计生委主任李斌在“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周启动仪式
上表示，我国将持续推动卫生计生行政部门和医疗机构深入实施好对口支援、健康扶贫工程等项目，加大对深度贫困地区的帮扶支持力度，把义诊等医疗卫生惠民服
务制度化、常态化。
2016年全国建档立卡数据显示，因病致贫、返贫的贫困户占到贫困户总数的42.6%。国务院扶贫办有关负责人表示，解决好贫困人口因病致贫返贫问题是脱贫攻坚的“难中之难”，“让贫困人口看得好病、让基本医疗有保障”是保障贫困人口民生获得感的重要一环。
国家卫计委、国务院扶贫办等多部门印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》指出，采取技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，提高被帮扶地方的服务能力，到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务。
“在家门口就能找大夫看上病，真是想到了老百姓的心坎上！”山西省忻州市岢岚县赵家洼村村民刘福有说，近年来家庭医生签约服务和义诊活动让和自己一样的贫困户村民“对自己病情掌握了解得更踏实了，少了生活的后顾之忧”。
据了解，自2013年起，国家卫计委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局等部门每年联合举办大型义诊活动。4年多来，全国共组织近300万名医务人员，深入到革命老区、贫困地区、少数民族地区，义诊了近6000万名患者和群众。
国家卫计委相关负责人表示，义诊活动周期间，各地还将开展对口支援医院义诊、健康大讲堂、院内义诊等活动，特别是针对深度贫困地区加大帮扶力度，为深度贫困地区群众提供医疗保健服务。

★时政新闻★

三部门：加强完善4类重点对象农房危改
针对实施过程中存在的危房改造对象认定不准确、深度贫困户无力建房、补助资金拨付和使用不规范等问题，住建部、财政部和国务院扶贫办日前下发通知，要求各地加强和完善建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造工作，力争到2019年基本完成、2020年做好扫尾工作。
通知指出，中央支持的农村危房改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象中根据住房危险程度确定。经评定为C级和D级危房的4类重点对象列为危房改造对象。已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。
通知要求，各地务必
制定鼓励政策，加大推广力度，引导农户优先选择加固方式改造危房，原则上C级危房必须加固改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固；鼓励通过统建农村集体公
租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题；要充分调动农户
积极性，通过投工投劳和互助等方式降低改造成本，鼓励运用当地建材，建设造价低、功能好的农房。
通知强调，改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件，这是农村危房改造的底线要求。其中，北方地区要结合农村危房改造积极推动建筑节能改造和清洁供暖。此外，要根据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，整体改善村庄人居环境。（记者邱玥）

★时政新闻★

新农合，异地住院费用可以直接报销了
近年来，我国越来越多农民加入了新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）。新农合的筹资水平也从最初每人30元，逐步提高到目前600元左右，住院费用报销比例从最初的35%提高到75%，深受农民欢迎和认可。
人口流动日渐频繁，新农合能否实现异地住院就医结算，为很多人所关注。对此，记者在一些省市了解情况并采访了国家卫计委和人社部相关部门负责人。
9月底前全国各地均可实现异地住院直接结算
目前，我国有22个
省份已经把新农合和城市居民医保整合为城乡居民医保，由人社部统一管理。据人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松介绍，到9月底前，可实现跨省异地住院医
疗费用直接结算。而另据国家卫计委基层司监察员聂春雷介绍，在8月底，国家卫计委负责的辽宁、吉林、安徽、海南、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃等9个省份
新农合异地住院直接结算已经实现全覆盖。
9月4日上午，在北
京协和医院门诊大楼一层新农合跨省就医结报专用窗口旁，来自安徽阜阳太和县皮条孙镇的64岁患者已女士正在办理出院手续。作为全国疑难重症诊治指导中心之
一，北京协和医院每年接待的患者大部分来自全国各地，异地住院就医结算成为这些患者关心的主要问题之一。“我母亲8月24日在协和医院消化内科住院，当天
下午就收到国家新农合异地就医结算管理中心的短信提醒，让我们出院时凭该短信到专用窗口办理手续。”已女士的儿子说，他们之前并不知道新农合可以在医院实
行即时结算,以为还需要很多烦琐的跨省报销手续，“现在短短几分钟就办理好了”。
聂春雷表示，目前，我国已经初步建立了以国家平台为枢纽，联通各省级、县级平台和定点医疗机构的新农合异地住院就医结算网络系统。
努力实现与大病医保等保险“一站式”结算
在推进异地住院就医结算工作的同时，一些省份基本实现新农合与大病保险省内“一站式”结算。据聂春雷介绍，安徽、海南还将民政救助资金纳入“一站式”结算范围。贵州毕节、遵义等地已经实现首批全国范围内新农合与大病保险“一站式”结算，覆盖1600余万参合人口。
聂春雷说，推进“一站式”结算服务，要做到不同制度规定的相互衔接，健全新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度的联动报销机制，目前，全国93%的地区实现了医疗救助与医疗保险费用“一站式”结算。
异地住院就医结算便捷了，会不会让更多患者涌向大医院，从而对分级诊疗造成影响？聂春雷强调，异地结算要在分级诊疗的基础上共同推进，“这项政策是让规范转诊的住院患者受益，不符合转诊条件的患者是享受不到异地即时结算的政策福利的。”
对异地结算回款周期
长的问题，聂春雷介绍，国家卫计委引入社会力量破解制约结算的瓶颈问题。例如，中国人寿出资1亿元，作为全国新农合跨省就医结算周转金，创新性地建立快速
回款机制，将新农合跨省就医结算回款周期保持在1个月内，极大缓解了医疗机构和参合省份资金周转压力。
异地结算的百姓知晓度亟须提高
像海南这样的全国著名旅游胜地和避寒胜地，每年有大量外来人口，跨省住院就医结算需求较高。
据海南省卫计委副主任周国明介绍，海南省已经联通了31个省份353家医疗机构，实现了各市县至少有一家联网医疗机构为外省参合农民提供跨省联网结算服务，会有越来越多的百姓受益。
在7月17日到海南
省人民医院住院治疗卵巢囊肿之前，来自四川省的患者贺女士不知道新农合可以异地结算。“原以为我还得回老家办理报销手续，没想到医院医保办提醒我可以异地
结算。”这项政策让贺女士喜出望外，不用再回老家折腾一趟，11天的住院总费用为14104元，在窗口自付了9055元，异地结算即时报销了5049元。
对于一些农民长期在外打工或者跟随子女长期在外的参合患者，一旦得了病难以让其再回当地办理转诊。记者了解到，针对这些情况，国家建立了转诊备案制度，不论在哪儿看病，可以通过电话、互联网和APP以及通过医院帮助联系老家经办机构办理相应手续。
记者在采访中发现，对于新农合的住院费用异地结算，很多人还不是很了解。有关人士表示，参合百姓如果想详细了解异地就医经办机构、本人备案和跨省异地就医费用等信息，可以登录国家卫计委http://www.xnh.org.cn或人社部http:/si.12333.gov.cn专设网站了解。（记者金振娅邱玥）

★时政新闻★

新修订的《中小企业促进法》关注降成本和融资难
让中小企业有更多获得感
新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》近日正式颁布，将于2018年1月1日实施。专家表示，新版中小企业促进法加了很多具体措施，兼顾市场公平和保护，让中小企业有更多“获得感”，对促进中小企业持续健康发展具有十分重要的意义
“新版中小企业促进法坚持发挥市场决定性作用，强化了政府扶持力度，着力解决中小企业面临的突出问题，与现行法律政策良好衔接的同时增强了针对性和可操作性，内容更广泛、更具体，前瞻性更强，亮点不少。”工业和信息化部中小企业局局长马向晖说。
新版中小企业促进法是在2003年起正式实施的中小企业促进法的基础上修订的。在法律框架上，将现行法律由7章扩展为10章，由45条增加为61条，在内容上有以下几方面亮点：
——设立专项资金，进一步规范财税支持的相关政策，为企业降成本。
首先，明确提出中央
财政在本级预算中安排中小企业发展专项资金，并规定中小企业发展专项资金将“重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设”；其次，对中小企业发
展基金的性质和操作运营进行了补充细化，规定“国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企
业”；第三，将部分现行的税收优惠政策上升为法律，新修订的法律对缓征企业所得税、增值税和减免行政事业性收费等税费优惠措施作出规定，明确“国家对小型
微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策”。
——直击“融资难”与“融资贵”。针对中小企业的顽疾“融资难融资贵”，新版中小企业促进法从多个层面开出了“药方”。
“在宏观调控层面，
明确提出央行应当综合运用货币政策工具鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境。”马向晖说，在金融监管层面，进一步
提出国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小微企业金融服务应当制定差异化监管政策，采取合理提高小微企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小微
企业融资规模和比重。
在普惠金融层面，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县域和乡镇等小微企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。国有大型商业银行应当设立普惠金融机构，为小微企业提供金融服务。
在融资方式层面，提出健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促进中小企业利用多种方式直接融资。
——对拖欠中小企业
货款喊“停”。新版中小企业促进法增设“权益保护”专章，加大中小企业权益保护力度，规定国家保护中小企业及其出资人的合法权益，明确“国家机关、事业单
位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠款造成的损失进行赔偿”。（记者李佳霖）

★省内新闻★

骆惠宁在山西大学太原理工大学慰问教师进行调研时强调
加快高校改革发展步伐建设特色鲜明优势突出高水平大学

9月9日，在第33个教师节来临之际，省委书记、省人大常委会主任骆惠宁来到山西大学、太原理工大学，看望慰问人民教师，向全省广大教师和教育工作者致以崇高敬意和节日问候，并就高校改革发展进行调研。
　　金秋的大学校园，绿草茵茵，生机勃发。骆惠宁看望慰问了山西大学乔全生教授、张靖
教授，太原理工大学许并社教授、赵阳升教授等学科带头人。在山西大学语言科学研究所，骆惠宁对他们潜心晋方言研究，在人文学科领域取得丰硕成果表示赞赏；
在量子光学与光量子器件国家重点实验室，得知他们正与企业联合开展量子通讯试验，骆惠宁指出，要支持创新技术推广应用，加快产业化步伐。在太原理工大学新
材料工程技术研究中心，骆惠宁了解新型光电材料产品和产业化情况，嘱咐随行有关负责人，要用政策引导企业与高校联合开展中试，完善产学研联动机制；太原理
工大学在原位改性采矿科学的前沿领域持续攻关，探索采矿采油采气的革命性变革，骆惠宁对此感到十分高兴。强调指出，建设优势学科既要有高原，又要有高峰，
对有基础、有前景的重点优势学科，要给予大力支持，鼓励其在转型发展中发挥更大作用。
　　骆惠宁主持召开山西大学、太原理工大学领导班子成员座谈会，逐一听取大家的意见建
议，就一些重点问题进行交流探讨。骆惠宁指出，一个地区的综合实力、竞争力、发展潜力离不开教育的支撑，高水平大学是创新的重要引擎。山西大学、太原理工
大学是我省高等教育的领头羊，要放眼全球全国高等教育发展趋势，立足山西实际和两校特点，把准比较优势和发展潜力，建设特色鲜明、优势突出，在全国有一定
影响的高水平大学。当前，山西整体发展进入一个新的阶段，转型处于关键时期。两所大学要更好把握大势、抓住机遇，明确定位、锁定目标，坚韧不拔、持续奋
斗。要在建设转型综改试验区和争当能源革命排头兵中发挥引领作用，在高等教育改革创新中发挥先行作用，在打造一流学科和学术带头人中发挥示范作用，在加强
高校思想政治工作中发挥表率作用。
　　骆惠宁指出，要认真贯彻中办、国办《关于深化教育体制机制改革的意见》和教育部等
五部委《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，深入推进高校体制机制改革。要转变思想观念，有刀刃向内的精神，有啃硬骨头的劲
头，敢于和善于改革，通过改革弥补短板，为百年老校增添新的光彩。要抓住用好国务院出台支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见的历史性机
遇，加强与京津地区高水平大学的合作，通过借力发展增创新的优势。
　　骆惠宁指出，要按照中央和省委的部署要求，扎实抓好高校思想政治工作。把思想政治
工作贯穿教育教学全过程，把立德树人作为中心环节，教育引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要以改革创新精神，把思想政治教育融入专业课程，让
思政课真正活起来。要加强和改善党委对高校思想政治工作的领导，加强高校“三基”建设和思想政治工作队伍建设。
　　骆惠宁指出，要把高校改革发展摆在全局和战略位置，进一步加大对高校改革发展的领
导和支持力度，及时研究解决重大问题，各地各部门要积极支持配合高校工作。要配好建强高校领导班子，支持高校深化体制机制改革，落实高校办学自主权，走出
高校改革发展新路，实现两校的奋斗目标。
　　省领导王清宪、王赋、张复明参加有关活动。

★省内新闻★

省政府召开第161次常务会议
9月8日下午，省长楼阳生主持召开省政府第161次常务会议，听取“13710”督办系统建设运行和重点工作、重大改革、重点工程、重点技改、重点招商落实进展情况汇报，研究部署脱贫攻坚等工作。
　　会议指出，建立“13710”督办系统，是运用信息化手段抓落实的重要举措，对于加快效能政府建设、促进政府
治理体系和治理能力现代化具有重要意义。目前，市县乡三级政府“13710”督办系统已全面建成，并与省级系统联网运行，接点达到8931个，纳入相关责
任人2.7万余名，有效促进了各项工作见人见事、落地见效。下一步，要紧紧围绕提高效能效率这一目标，进一步完善功能、健全机制，推动“13710”督办
制度规范化、常态化、长效化，切实增强市场主体、人民群众的获得感和满意度。
　　会议认为，省委省政府部署的重点工作、重大改革、重点工程、重点技改、重点招商，是推动转型发展的重中之重。
要咬定目标抓进度，对照政府工作报告确定的8项主要预期指标、13项约束性指标和13个方面重要工作，全面盘点落实情况，逐项强化推进措施，按节点要求完
成序时进度任务。要突出重点抓关键，大力推动供给侧结构性改革、脱贫攻坚、开发区改革、国企改革、优化营商环境、环保督察问题整改、“两山七河”治理、安
全稳定等重点工作和重大改革，以点带面促进各项政策举措落地见效。要聚焦转型抓项目，在重点工程、重点技改、重点招商方面，全力推进一批先进装备制造、新
材料、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业项目建设，加快培育新的动能。要亲力亲为抓落实，各级各部门各单位主要负责人要深入一线，摸准实情，面对
面、点对点地解决问题，推动党中央国务院各项决策部署和省委省政府工作要求落地生根、开花结果。
　　会议听取了全省脱贫攻坚近期工作情况汇报，原则通过关于加快推进贫困村提升工程的实施意见。会议要求，各级各
部门各单位要进一步压实责任、强化举措，推动深度贫困村整体搬迁、破解“支出型贫困”难题、生态扶贫、产业扶贫、金融扶贫等各项措施惠及贫困群众。要突出
问题导向，针对易地扶贫搬迁、社保政策落实、扶贫资金使用、精准识别和退出等方面的问题，加强工作督导，开展交叉检查，狠抓问题整改，切实补好短板。要突
出目标导向，对标国家考核评估“三率一度”和贫困退出标准，找差距、补短板，确保今年实现66万贫困人口脱贫、2270个贫困村退出、14个贫困县摘帽的
目标。要突出责任导向，压实党政“一把手”主体责任，强化“三支队伍”帮扶责任，落实驻村帮扶“两包三到”责任，加大跟踪督查和考核问效力度，确保脱贫攻
坚责任到位、措施到位、成效到位。
　　会议还研究了加强外国人永久居留服务管理等事项。

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